这一经济区的功能定位是

    2020-05-14 21:08

    河南则是中原经济区的主要省份。这一经济区的功能定位是,全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地,能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心,区域性的科技创新中心。

    对山东来说,沿黄各市除了省会济南之外,都是欠发达地区,但黄河三角洲高效生态经济区上升到国家战略层面给这一地区发展带来了契机。黄河三角洲拥有大量闲置土地,是其他地区无法比拟的优势。黄河三角洲区域内现拥有800多万亩未利用土地,另有浅海面积近1500万亩。受黄河冲击影响,土地后备资源还在以每年1.5万亩的速度增加。

    此外,9省区之间的经济合作机制非常匮乏。有专家分析,原因有二:一是黄河流域城市的协调发展,受到行政壁垒的制约。黄河流域各有关省区之间缺乏有效的协调协作机制,导致黄河沿线城市之间各自为政、独立发展的问题比较严重,城市之间产业协作、生产要素自由流动受到制约。尤其是城市功能分工、协调发展的机制尚未形成。二是黄河流域城市的发展软环境总体较差,投资发展的市场环境、人文环境、政策环境都存在许多亟待改善和提高的地方。

    黄河航运不足也是其中很重要一个因素。和长江、珠江流域不同,黄河整体通航条件较差,港口、码头建设不足,无舟楫之便,导致黄河流域9省区的经济形态很难串成一条链。

    不过,沿黄9省区几乎面临着一些同样的问题,工业结构偏重、环境承载力有限等。产业结构转型是需要共同面对的难题,如何转型确实是一个大问题。

    与长江、珠江经济带相比,“母亲河”黄河流域的经济潜力仍有待发掘。

    一河难串九省区

    山东是这一流域的“老大”,去年该省gdp达54684亿元,多年来位居全国第三位。青海是“小老弟”,去年gdp 2101亿元,同山东17个地级市相比也只能排在14位。

    但《第一财经日报》记者从山东相关部门获悉,起码在山东,黄河通航并无时间表。

    日前,山东省发改委宣布,将在2017年之前再建3条外电入鲁通道,分别涉及到内蒙古、山西、陕西等省区,这将有效促进当地经济增长。以鄂尔多斯市为例,因为煤炭开发,该市过去多年gdp增长位居内蒙古第一位,现在却跌至倒数第一位。内蒙古也曾高居全国经济增长第一位,增速高达15%以上,但去年增速仅9.0%。

    去年,陕西省全年引进内资4189亿元,实际利用外资36.8亿美元,分别增长20.6%和25.3%,“洼地”积聚效应正在显现。

    其实,早在2009年,沿黄9个省区就曾签署一个关于黄河通航的“协议”,具体目标是:2015年攻克通航技术难关,建成港口码头;2020年黄河甘肃段区段通航,能够行驶300吨级船舶;2025年甘、宁、蒙三省(区)区域通航;2030年沿黄九省(区)黄河兰州以下全线通航,通行300~500吨级船舶、船队,实现通航达海目标。

    从山东一路向西,沿黄各省区的经济特征正好反映了全国东中西部的态势。山东虽然经济体量很大,但大而不强,工业结构偏重、服务业不强、企业创新活力不足。

    “名企入陕”则让陕西尝到了甜头,尤其是三星项目的落户。根据陕西省省长娄勤俭所作的2014年政府工作报告,三星项目将带动59家相关企业在陕西落户,三星芯片封装测试、三星电子信息研究院、强生供应链基地、微软创新中心等一批重大项目落地。

    区域经济发展引擎

    黄河流域面积约79.5万平方公里,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南及山东9个省区,其中多个省份与丝绸之路经济带省份重合。2013年,这9个省区的gdp总和约17万亿元,占到全国经济总量的约27%,经济潜力巨大。

    山西、内蒙古则严重依赖资源尤其是煤炭资源。这几年煤炭产业形势不好,经济运行面临压力和困难。宁夏、甘肃、青海等省区也同样面临着环境承载力有限、工业产业结构单一、传统产业产能过剩等诸多问题。

    河南省最近几年保持较高增速,2005年gdp突破1万亿元,2013年突破了3万亿元,达到3.2万亿元。但粗放型发展方式没有根本扭转,科技创新能力弱、高新技术产业规模小。

    在这9个省区中,四川基本上可以忽略,因为它从传统意义上属于长江流域。其余8个省区,经济强弱差异巨大。

    河南省省长谢伏瞻在今年的政府工作报告中说,河南今后要大力发展高成长性制造业。围绕发展电子信息、装备制造、汽车及零部件、现代家居、食品、服饰服装等高成长性制造业,重点抓好1000个基地型、龙头型项目建设。积极培育战略性新兴产业,围绕培育壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,实施460个产业创新发展重大项目。

    但业内专家认为,黄河流域要想形成经济带,首先要解决无舟楫之便、无龙头城市,以及产业转型等难题。

    山东不仅经济总量远超其他省区,还拥有两个国家级战略规划区:黄三角高效生态经济区和半岛蓝色经济区。山东能给其他省份提供出海口,而其他省份则提供给山东能源和资源。

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